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成都市“十四五”新型智慧城市建設(shè)規(guī)劃

目錄

一、前言

二、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

（二）存在問(wèn)題

（三）面臨形勢(shì)

三、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

（三）發(fā)展目標(biāo)

（四）總體架構(gòu)

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）夯實(shí)城市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)筑集約共享新基座

1.建強(qiáng)城市智能基礎(chǔ)設(shè)施

2.建強(qiáng)城市數(shù)據(jù)資源體系

3.建強(qiáng)城市數(shù)字使能平臺(tái)

（二）建設(shè)智慧蓉城運(yùn)行中樞，構(gòu)建整體智治新模式

1.建立智慧蓉城運(yùn)行管理架構(gòu)

2.提升城市體征監(jiān)測(cè)預(yù)警水平

3.提升事件處置指揮調(diào)度水平

（三）打造重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景，塑造智慧蓉城新形象

1.推進(jìn)公共管理智慧化

2.推進(jìn)公共服務(wù)智慧化

3.推進(jìn)公共安全智慧化

（四）助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，營(yíng)造雙向賦能新優(yōu)勢(shì)

1.加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)

2.以智慧蓉城建設(shè)賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

3.以數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能智慧蓉城建設(shè)

五、保障措施

（一）建強(qiáng)全域安全支撐體系

1.建立健全安全保障機(jī)制

2.增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力

3.提高數(shù)據(jù)安全防護(hù)水平

4.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新

（二）建立協(xié)同保障支撐體系

1.推動(dòng)區(qū)域協(xié)同

2.強(qiáng)化組織管理

3.健全法制規(guī)范

4.創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)運(yùn)維

附件1 名詞解釋

附件2 指標(biāo)測(cè)算說(shuō)明

一、前言

“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是成都加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、成都都市圈、踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)的重要五年。在這一時(shí)期，建設(shè)智慧蓉城是我市全面推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)的重要決策，是實(shí)現(xiàn)超大城市敏捷治理、科學(xué)治理，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。依據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)政策文件，結(jié)合成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展部署，制定本規(guī)劃。

二、規(guī)劃背景

“十三五”期間，成都市圍繞提升城市智慧治理能力，以“互聯(lián)網(wǎng)+城市”行動(dòng)為牽引，以深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)理政為抓手，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)理政中心，開(kāi)展數(shù)據(jù)大會(huì)戰(zhàn)，聚焦政務(wù)服務(wù)、城市運(yùn)行、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域智慧化應(yīng)用，初步實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“一屏全觀”，全市智慧城市建設(shè)取得了階段性成效，2017 年至2019 年連續(xù)三年榮獲中國(guó)智慧城市建設(shè)領(lǐng)先獎(jiǎng)。

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1.體制機(jī)制不斷健全。市委市政府成立市智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)智慧城市建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、市級(jí)部門(mén)和區(qū)（市）縣齊落實(shí)的工作格局。以新一輪機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，組建成都市政務(wù)服務(wù)管理和網(wǎng)絡(luò)理政辦公室，承擔(dān)市智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。組建市大數(shù)據(jù)中心，為智慧城市建設(shè)提供技術(shù)支撐。成立市大數(shù)據(jù)集團(tuán)，參與智慧城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)。成立市智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，助力研制智慧城市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2.頂層規(guī)劃接續(xù)優(yōu)化。出臺(tái)《成都市“互聯(lián)網(wǎng)+城市”行動(dòng)方案（2017-2020）》，圍繞國(guó)家新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)開(kāi)展全市智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。制定《成都市政務(wù)云建設(shè)規(guī)劃（2017-2020）》，打造“云、網(wǎng)、端、數(shù)”四位一體的政務(wù)云平臺(tái)，支撐“互聯(lián)網(wǎng)+城市”行動(dòng)落地。出臺(tái)《成都市智慧城市建設(shè)行動(dòng)方案（2020-2022）》《成都市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2020-2022 年）》《統(tǒng)籌推進(jìn)成都市城市感知體系建設(shè)工作方案》等頂層規(guī)劃文件，優(yōu)化完善智慧城市架構(gòu)體系。

3.制度規(guī)范更加完善。出臺(tái)《成都市公共數(shù)據(jù)管理應(yīng)用規(guī)定》，規(guī)范公共數(shù)據(jù)采集生產(chǎn)、加工整理、開(kāi)放共享和管理使用。制定《成都市電子政務(wù)項(xiàng)目管理辦法》，對(duì)使用市本級(jí)財(cái)政性資金的新建、續(xù)建、運(yùn)行維護(hù)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的電子政務(wù)項(xiàng)目規(guī)范管理，2018年4 月至今審減資金8.9 億元。出臺(tái)《成都市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作方案》，明確整合標(biāo)準(zhǔn)，避免各自為政，實(shí)現(xiàn)市級(jí)系統(tǒng)停用227 個(gè)、整合22 個(gè)。出臺(tái)《成都市公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理辦法》，釋放公共數(shù)據(jù)價(jià)值。構(gòu)建市智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系框架，發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)16 項(xiàng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1 項(xiàng)，榮獲首批ISO 智慧城市國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)城市。

4.基礎(chǔ)支撐能力增強(qiáng)。建成全市統(tǒng)一的政務(wù)云平臺(tái)，承載市縣兩級(jí)1277 個(gè)非涉密應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)各級(jí)政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)建共用。建成全市統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)，覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級(jí)5 萬(wàn)余個(gè)終端。建成全市一體化協(xié)同辦公平臺(tái)，活躍用戶超過(guò)4.5 萬(wàn)人，辦件424 萬(wàn)余件。建設(shè)全市統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)，支撐一地認(rèn)證、全域通辦。光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)、4G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，移動(dòng)用戶規(guī)模達(dá)2706 萬(wàn)戶，5G 基站3 萬(wàn)余個(gè)，具備窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）服務(wù)能力基站超8000 個(gè)。分類(lèi)推進(jìn)市政設(shè)施、河湖林地、治安防控等領(lǐng)域感知體系建設(shè)，城市智能感知能力不斷提升，感知源密度達(dá)到25 個(gè)/平方公里。成都超算中心一期、成都智算中心投運(yùn)。

5.管理中樞初步建成。建成市網(wǎng)絡(luò)理政中心，開(kāi)發(fā)“城市大腦”信息系統(tǒng)，對(duì)接聯(lián)通全市60 多個(gè)行業(yè)部門(mén)267 個(gè)生產(chǎn)和管理系統(tǒng)，接入政法、公安、交通等領(lǐng)域16 萬(wàn)路視頻和物聯(lián)感知點(diǎn)位設(shè)備，推動(dòng)融合共用。開(kāi)展數(shù)據(jù)大會(huì)戰(zhàn)，建成人口、法人、空間地理等基礎(chǔ)庫(kù)和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、新冠肺炎疫情防控等主題庫(kù)，廣泛匯聚政府、企業(yè)和社會(huì)數(shù)據(jù)資源753 類(lèi)57.1 億余條，形成城市數(shù)據(jù)資源池，支撐新冠肺炎疫情防控專(zhuān)題、“天府健康通”可視化分析以及防汛應(yīng)急、森林防火監(jiān)測(cè)預(yù)警等49個(gè)市級(jí)應(yīng)用場(chǎng)景構(gòu)建。22 個(gè)區(qū)（市）縣建成區(qū)智慧治理中心，實(shí)現(xiàn)與市級(jí)“城市大腦”對(duì)接聯(lián)通，支撐110 個(gè)區(qū)（市）縣級(jí)應(yīng)用場(chǎng)景構(gòu)建。

6.數(shù)據(jù)賦能成效明顯。建成全市統(tǒng)一的政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，與省平臺(tái)級(jí)聯(lián)，向區(qū)（市）縣延伸，90 個(gè)市級(jí)部門(mén)（單位）、23 個(gè)區(qū)（市）縣掛接資源1.4 萬(wàn)項(xiàng)，日均交換數(shù)據(jù)3600萬(wàn)條，共享數(shù)據(jù)從2.7 億條增加到281 億條，支撐居住證積分入戶辦理等50 余家單位163 項(xiàng)業(yè)務(wù)協(xié)同；建成全市統(tǒng)一的融合服務(wù)平臺(tái)，交付服務(wù)接口2736 個(gè)，調(diào)用超過(guò)11.7 億次。制定《成都市運(yùn)用人口大數(shù)據(jù)提高公共突發(fā)事件治理能力工作方案》，提升人口大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力。建成全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，向社會(huì)開(kāi)放數(shù)據(jù)從0.22 億條到1.25 億條，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)社會(huì)化利用，為新網(wǎng)銀行、成都銀行和一批大數(shù)據(jù)企業(yè)提供數(shù)據(jù)服務(wù)；舉辦開(kāi)放數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽，釋放公共數(shù)據(jù)價(jià)值。搭建公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，探索公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，推動(dòng)36個(gè)部門(mén)約1.65 億條數(shù)據(jù)政府授權(quán)運(yùn)營(yíng)。

7.智慧應(yīng)用漸成體系。

一是政務(wù)服務(wù)體系初步形成。建設(shè)集“一網(wǎng)受理、協(xié)同辦理、綜合管理”于一體的“天府蓉易辦”平臺(tái)，覆蓋市、區(qū)（市）縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)，接入服務(wù)593 項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)依申請(qǐng)類(lèi)99%“最多跑一次”、99%“網(wǎng)上可申請(qǐng)”、92.97%“一窗辦”、78.9%“全程網(wǎng)辦”，平臺(tái)總訪問(wèn)量5375 萬(wàn)，總訪客人數(shù)1057.4 萬(wàn)；服務(wù)大廳集成優(yōu)化53 個(gè)“一件事”主題服務(wù)，減跑動(dòng)次數(shù)122 次、減少承諾時(shí)限725 工作日、減材料555 個(gè)。建設(shè)“天府蓉易享”平臺(tái)，匯聚2019 年11 月以來(lái)成都市發(fā)布的各類(lèi)型產(chǎn)業(yè)扶持政策、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境以及新冠肺炎疫情防控期間制訂發(fā)布的涉企政策800 余條。

二是城市運(yùn)行體系初步形成。打通“城市大腦”與管理末端的“神經(jīng)”，初步構(gòu)建形成市和區(qū)（市）縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的城市運(yùn)行指揮體系，支撐重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度、工業(yè)企業(yè)運(yùn)行、環(huán)保在線監(jiān)測(cè)等各類(lèi)調(diào)度分析會(huì)2000 余場(chǎng)。加快建設(shè)時(shí)空大數(shù)據(jù)、國(guó)土空間規(guī)劃、城市綜合管理、交通運(yùn)行協(xié)調(diào)中心、智慧工地、城市安全和應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、智慧安防小區(qū)、天府智慧小區(qū)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，大聯(lián)動(dòng)·微治理平臺(tái)貫通市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)，綜合行政執(zhí)法平臺(tái)支撐全市4800 余名執(zhí)法人員辦案299萬(wàn)余件，成都交通擁堵指數(shù)遠(yuǎn)低于同類(lèi)城市，納入安全生產(chǎn)綜合平臺(tái)監(jiān)管的企業(yè)未發(fā)生亡人安全生產(chǎn)事故。針對(duì)疫情防控，開(kāi)發(fā)“天府健康通”，生成健康碼3365 萬(wàn)個(gè)，衍生開(kāi)發(fā)應(yīng)用27個(gè)；全市約60%的學(xué)校開(kāi)展常態(tài)化在線教學(xué)直播，70%的學(xué)校開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)錄播教學(xué)，實(shí)現(xiàn)“停課不停學(xué)”；開(kāi)展云簽約、云洽談、云推介等線上活動(dòng)，舉辦云招商活動(dòng)289 場(chǎng)；基于健康碼累計(jì)發(fā)放消費(fèi)券4541.38 萬(wàn)張，帶動(dòng)消費(fèi)倍率6.08 倍。

三是訴求服務(wù)體系初步形成。整合105 條市級(jí)非緊急救助類(lèi)政務(wù)服務(wù)便民熱線，搭建集市委書(shū)記信箱、市長(zhǎng)信箱、12345 熱線、2325 個(gè)各級(jí)政府負(fù)責(zé)人網(wǎng)絡(luò)信箱、微信、短信等于一體的全天候社會(huì)訴求受理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)受理、辦理、標(biāo)準(zhǔn)、流程、考核、共享等六個(gè)統(tǒng)一，民生訴求歸集率達(dá)91%。將訴求內(nèi)容、辦理過(guò)程、辦理結(jié)果實(shí)時(shí)全流程向訴求本人公開(kāi)。融合應(yīng)用人工智能、地理信息系統(tǒng)、語(yǔ)義分析等技術(shù)，完善12345 接聽(tīng)中心智能化質(zhì)檢功能，提升利企便民效能、輔助決策功能和風(fēng)險(xiǎn)感知、預(yù)測(cè)防范水平。2017 年以來(lái)，受理群眾、企業(yè)來(lái)電來(lái)信1600 萬(wàn)余件，訴求解決率和群眾滿意率均超85%。

四是公共服務(wù)體系初步形成。“天府市民云”集成61 個(gè)部門(mén)（單位）市級(jí)服務(wù)243 項(xiàng)、23 個(gè)區(qū)（市）縣特色服務(wù)482 項(xiàng)，注冊(cè)用戶突破1100 萬(wàn)，服務(wù)人次突破4.6 億；建立全國(guó)首個(gè)全生命周期在線教育體系；全市二、三級(jí)醫(yī)院和80%以上基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程診療服務(wù)；“蓉e 人社”年服務(wù)量超16.64 億人次，社會(huì)保障卡發(fā)行超1690.13 萬(wàn)張，社會(huì)保障卡（電子社?？ǎ┠攴?wù)量超1.08 億人次；養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、社工及社會(huì)組織管理服務(wù)等信息系統(tǒng)建成投用；惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金社會(huì)保障卡“一卡通”發(fā)放監(jiān)管平臺(tái)發(fā)放資金近89.78 億元，扶貧數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)全市23703 戶建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋精準(zhǔn)服務(wù)；“文化天府”云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)公共圖書(shū)館基于第三代社保卡免注冊(cè)、博物館多元化智慧導(dǎo)覽等服務(wù)；“一部手機(jī)游成都”覆蓋全市境內(nèi)景區(qū)100 余個(gè)。

五是數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系初步形成。建設(shè)成都會(huì)展新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，孵化培育會(huì)展新業(yè)態(tài)。舉辦智慧城市場(chǎng)景發(fā)布會(huì)，面向社會(huì)發(fā)布100 個(gè)新場(chǎng)景、100 個(gè)新產(chǎn)品。大數(shù)據(jù)企業(yè)已覆蓋50 余個(gè)垂直細(xì)分領(lǐng)域，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)200 億元。推進(jìn)5G 應(yīng)用與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，打造“5G+智慧農(nóng)機(jī)”等10 個(gè)重點(diǎn)示范應(yīng)用項(xiàng)目。落地30 個(gè)新一代人工智能項(xiàng)目，24 家企業(yè)人工智能示范項(xiàng)目獲得產(chǎn)業(yè)資金支持。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析（成都）節(jié)點(diǎn)已接入企業(yè)45 家，標(biāo)識(shí)注冊(cè)量6.4 億條。電商企業(yè)超過(guò)4 萬(wàn)家，網(wǎng)商數(shù)量超過(guò)80 萬(wàn)家，電子商務(wù)交易額2.3 萬(wàn)億元，規(guī)模居全國(guó)第六。電子信息產(chǎn)業(yè)成為全市首個(gè)億萬(wàn)級(jí)產(chǎn)業(yè)，整體規(guī)模位居全國(guó)前列。

8.城市網(wǎng)絡(luò)安全能級(jí)不斷增強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)安全工作機(jī)制優(yōu)化成型，“梯度化”技術(shù)體系逐步建立，網(wǎng)信部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行業(yè)主管部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)“一盤(pán)棋”工作格局基本形成。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)政務(wù)云網(wǎng)絡(luò)安全體系和“兩地三中心”的政務(wù)數(shù)據(jù)災(zāi)備體系，初步實(shí)現(xiàn)全市網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知、科學(xué)預(yù)警。開(kāi)展重要網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)定級(jí)備案、等級(jí)測(cè)評(píng)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練210 余次，圓滿完成重大賽會(huì)活動(dòng)期間網(wǎng)絡(luò)安全保障。截至2020 年，全市網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)285.19 億元，較2015 年增長(zhǎng)183.81 億元，位列全國(guó)第一梯隊(duì)。

（二）存在問(wèn)題

一是智慧城市建設(shè)整體合力有待增強(qiáng)。全市工作“一盤(pán)棋、一體化”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和市、區(qū)（市）縣、部門(mén)間“上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同”機(jī)制仍待健全。各地各部門(mén)智慧城市發(fā)展水平不一，部分市級(jí)部門(mén)、區(qū)（市）縣尚未配備專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，牽頭部門(mén)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、財(cái)政資金等缺乏統(tǒng)籌，智慧城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)力量較為分散，工作整體合力尚未形成。

二是城市智能感知體系建設(shè)亟待完善。覆蓋地上、地下、天空的立體物聯(lián)感知體系尚未系統(tǒng)構(gòu)建，5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在智慧城市中還需進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌布局，城市全時(shí)空感知、多維度監(jiān)測(cè)體系建設(shè)還需加大力度。

三是智慧城市平臺(tái)中樞支撐能級(jí)不足。網(wǎng)絡(luò)理政中心平臺(tái)尚未與城市運(yùn)行管理部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)協(xié)同，與一體化數(shù)據(jù)資源體系融合深度不夠，大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用的共性賦能支撐能力需進(jìn)一步提升，以更好滿足超大城市敏捷治理、科學(xué)治理需求。

四是智慧城市應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新開(kāi)發(fā)不夠。面向公共管理、公共服務(wù)、公共安全的跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用相對(duì)較少，企業(yè)和群眾獲得感不強(qiáng)。圍繞“高效處置一件事”的系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同有待增強(qiáng)，線上線下互動(dòng)支撐體系有待完善。社會(huì)力量參與場(chǎng)景建設(shè)不足，產(chǎn)業(yè)孵化、示范帶動(dòng)不強(qiáng)。

（三）面臨形勢(shì)

一是數(shù)字時(shí)代帶來(lái)新機(jī)遇。當(dāng)前，人類(lèi)社會(huì)正在進(jìn)入以數(shù)字化生產(chǎn)力為主要標(biāo)志的全新歷史階段，世界主要國(guó)家都把數(shù)字化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)，能不能適應(yīng)和引領(lǐng)數(shù)字化發(fā)展，成為決定大國(guó)興衰的一個(gè)關(guān)鍵。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視數(shù)字化發(fā)展，提出數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略。國(guó)家、省、市“十四五”規(guī)劃分別作出了“加快數(shù)字化發(fā)展”系列相關(guān)部署，為智慧蓉城建設(shè)帶來(lái)了新機(jī)遇。

二是重大戰(zhàn)略賦予新使命。國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部陸海新通道建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略交匯實(shí)施，推動(dòng)成都由國(guó)家中心城市向現(xiàn)代化國(guó)際大都市邁進(jìn)；同時(shí)，成都正肩負(fù)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)等重大改革重任，為智慧蓉城建設(shè)賦予了新使命。

三是城市治理迎來(lái)新挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路”。成都常住人口超過(guò)兩千萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率超過(guò)77%，“大城市病”問(wèn)題日益突出，傳統(tǒng)治理能力難以適應(yīng)超大城市人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展需要，城市安全有序運(yùn)行存在隱患，尤其在應(yīng)對(duì)疫情防控突發(fā)事件、保障世界級(jí)體育賽事中，亟需通過(guò)智慧蓉城建設(shè)提升城市治理能力。

四是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型賦予新要求。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正加速傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。國(guó)家、省、市“十四五”規(guī)劃分別作出了加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大部署。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是智慧蓉城建設(shè)的重要組成部分，將加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，催生新業(yè)態(tài)新模式新經(jīng)濟(jì)，助力成都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。五是社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造新需求。為更好滿足市民對(duì)幸福美好生活的新向往，持續(xù)創(chuàng)造高品質(zhì)生活宜居地優(yōu)勢(shì)，成都提出實(shí)施“幸福美好生活十大工程”。其中，“智慧韌性安全城市建設(shè)工程”，明確要求實(shí)現(xiàn)智能感知就在身邊、安全網(wǎng)絡(luò)覆蓋全域、風(fēng)險(xiǎn)隱患遠(yuǎn)離市民，將加速政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和社會(huì)治理模式智慧化重塑，倒逼服務(wù)和治理效能提升，不斷增強(qiáng)廣大市民的獲得感、幸福感和安全感。

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附件：《成都市“十四五”新型智慧城市建設(shè)規(guī)劃》.pdf

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