前海中泰咨詢

【來源：工業(yè)和信息化部】

工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、科學技術(shù)部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委員會、國家能源局 關(guān)于印發(fā)《物聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（2021—2023年）》的通知

工信部聯(lián)科〔2021〕130號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局、黨委網(wǎng)信辦、科技廳（局、委）、生態(tài)環(huán)境廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局、委）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（局、委）、衛(wèi)生健康委、能源局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門、黨委網(wǎng)信辦、科技局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、兵團衛(wèi)生健康委、能源局，各中央企業(yè)，各相關(guān)單位：

現(xiàn)將《物聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（2021-2023年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

工業(yè)和信息化部

中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室

科學技術(shù)部

生態(tài)環(huán)境部

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

國家衛(wèi)生健康委員會

國家能源局

2021年9月10日

物聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃

（2021—2023年）

物聯(lián)網(wǎng)是以感知技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)為主要手段，實現(xiàn)人、機、物的泛在連接，提供信息感知、信息傳輸、信息處理等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施。隨著經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能升級步伐加快，物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為新型基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，打造系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，推進物聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)在推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面的重要作用，制定本計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，打造支持固移融合、寬窄結(jié)合的物聯(lián)網(wǎng)接入能力，加速推進全面感知、泛在連接、安全可信的物聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快技術(shù)創(chuàng)新，壯大產(chǎn)業(yè)生態(tài)，深化重點領(lǐng)域應(yīng)用，推動物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，不斷培育經(jīng)濟新增長點，有力支撐制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)。

（二）基本原則

聚焦重點，精準突破。聚焦感知、傳輸、處理、存儲、安全等重點環(huán)節(jié)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升技術(shù)的有效供給；聚焦發(fā)展基礎(chǔ)好、轉(zhuǎn)型意愿強的重點行業(yè)和地區(qū)，加快物聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施部署，提高物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平。

需求牽引，強化賦能。以社會治理現(xiàn)代化需求為導(dǎo)向，積極拓展應(yīng)用場景，提升社會治理與公共服務(wù)水平；以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求為導(dǎo)向，推進物聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；以消費升級需求為導(dǎo)向，推動智能產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用，豐富數(shù)字生活體驗。

統(tǒng)籌協(xié)同，匯聚合力。充分發(fā)揮地方政府在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、投資布局中的統(tǒng)籌引導(dǎo)作用，形成政策合力；充分發(fā)揮科研院所、高校、企業(yè)在技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化中的創(chuàng)新主體作用，形成技術(shù)合力；充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，調(diào)動各方積極性，形成產(chǎn)業(yè)合力。

自主創(chuàng)新，安全可靠。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控水平，加強物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、終端、應(yīng)用等安全防護能力建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，加強數(shù)據(jù)安全保護，提升安全可靠運行能力，有效防范化解安全風險隱患。

（三）行動目標

到2023年底，在國內(nèi)主要城市初步建成物聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施，社會現(xiàn)代化治理、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和民生消費升級的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。突破一批制約物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，培育一批示范帶動作用強的物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)主體和運營主體，催生一批可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的運營服務(wù)模式，導(dǎo)出一批賦能作用顯著、綜合效益優(yōu)良的行業(yè)應(yīng)用，構(gòu)建一套健全完善的物聯(lián)網(wǎng)標準和安全保障體系。

——創(chuàng)新能力有所突破。高端傳感器、物聯(lián)網(wǎng)芯片、物聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)、新型短距離通信等關(guān)鍵技術(shù)水平和市場競爭力顯著提升；物聯(lián)網(wǎng)與5G、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、IPv6等技術(shù)深度融合應(yīng)用取得產(chǎn)業(yè)化突破；物聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式不斷涌現(xiàn)。

——產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善。推動10家物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)成長為產(chǎn)值過百億、能帶動中小企業(yè)融通發(fā)展的龍頭企業(yè)；支持發(fā)展一批專精特新“小巨人”企業(yè)；培育若干國家物聯(lián)網(wǎng)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，帶動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)加速向規(guī)?；⒓s化、高價值發(fā)展。

——應(yīng)用規(guī)模持續(xù)擴大。在智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村、智能交通、智慧農(nóng)業(yè)、智能制造、智能建造、智慧家居等重點領(lǐng)域，加快部署感知終端、網(wǎng)絡(luò)和平臺，形成一批基于自主創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品、具有大規(guī)模推廣價值的行業(yè)解決方案，有力支撐新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推進IPv6在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的大規(guī)模應(yīng)用；物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)突破20億。

——支撐體系更加健全。完善物聯(lián)網(wǎng)標準體系，完成40項以上國家標準或行業(yè)標準制修訂；建立面向網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護的物聯(lián)網(wǎng)安全保障體系；建設(shè)試驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等公共服務(wù)平臺。

二、重點任務(wù)

（一）創(chuàng)新能力提升行動

1.突破關(guān)鍵核心技術(shù)。貫通“云、網(wǎng)、端”，圍繞信息感知、信息傳輸、信息處理等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，體系化部署創(chuàng)新鏈。實施“揭榜掛帥”制度，鼓勵和支持骨干企業(yè)加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，突破智能感知、新型短距離通信、高精度定位等關(guān)鍵共性技術(shù)，補齊高端傳感器、物聯(lián)網(wǎng)芯片等產(chǎn)業(yè)短板，進一步提升高性能、通用化的物聯(lián)網(wǎng)感知終端供給能力。

2.推動技術(shù)融合創(chuàng)新。面向“5G+物聯(lián)網(wǎng)”，充分利用5G網(wǎng)絡(luò)的高可靠、低時延、大連接特點，豐富通信技術(shù)供給，拓展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景；面向“大數(shù)據(jù)+物聯(lián)網(wǎng)”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)高效協(xié)同處理，深度挖掘物理世界數(shù)據(jù)價值；面向“人工智能+物聯(lián)網(wǎng)”，建立“感知終端+平臺+場景”的智能化服務(wù)；面向“區(qū)塊鏈+物聯(lián)網(wǎng)”，建立感知終端的信用體系，保障數(shù)據(jù)確權(quán)和價值流通。

3.構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機制。鼓勵地方聯(lián)合龍頭企業(yè)、科研院所、高校建立一批物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)孵化創(chuàng)新中心，打通科技成果轉(zhuǎn)化鏈條，推進科技成果中試熟化和工程化應(yīng)用。鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)組建物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，探索“專利+標準+開源社區(qū)”發(fā)展模式，激發(fā)創(chuàng)新活力。依托基金會、開源社區(qū)，聚集開發(fā)者和用戶資源，共同打造成熟的開源產(chǎn)品和應(yīng)用解決方案，形成具有國際競爭力協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。

……

附件：《物聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（2021—2023年）》（工信部聯(lián)科〔2021〕130號）.pdf

來源：工業(yè)和信息化部網(wǎng)站